2024年，廣東農(nóng)墾認真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和廣東省委、省政府決策部署，較好完成全年各項工作任務(wù)。廣東省委書記黃坤明對廣東農(nóng)墾工作作出批示，2次深入墾區(qū)調(diào)研。墾區(qū)經(jīng)營業(yè)績再結(jié)碩果，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長，中成糖業(yè)項目順利承接，連續(xù)2年收回歷史被占地超過2萬畝，國有農(nóng)場拆舊復(fù)墾項目全面竣工驗收并完成第一批指標交易，在全國割膠工技能競賽中榮獲團體及個人第一名，參與研發(fā)的航空輪胎膠成功獲得商業(yè)訂單。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，做好2025年工作意義重大。廣東農(nóng)墾將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，進一步全面深化改革，深入實施廣東農(nóng)墾再造戰(zhàn)略，扎實推進廣東農(nóng)墾“1339”工作部署落實落地，堅持積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，堅持“聚焦主業(yè)、穩(wěn)中求進、提高效能、防控風(fēng)險”工作基調(diào)，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、拓增量、提質(zhì)量，一體推進經(jīng)濟發(fā)展和美麗墾區(qū)建設(shè)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固經(jīng)濟持續(xù)向好態(tài)勢，保持墾區(qū)社會安全穩(wěn)定，圓滿完成“十四五”規(guī)劃主要目標任務(wù)，奮力再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新佳績。

一、錨定三大目標

1. 經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，經(jīng)營效益持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。資產(chǎn)負債率保持總體穩(wěn)定，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率和營業(yè)收現(xiàn)率同比提升。

2. 干事氛圍生動活潑

墾區(qū)體制機制障礙進一步打破，廣東農(nóng)墾精神文化進一步弘揚，“三個區(qū)分開來”和為基層減負進一步落實，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍更加濃烈，干部職工思想更加解放，工作干勁更加充足，精神面貌更加向上向善、剛健樸實。

3. 墾區(qū)社會平安穩(wěn)定

墾區(qū)各級樹牢安全穩(wěn)定責(zé)任意識，應(yīng)急工作機制有效運行，各類安全風(fēng)險得到有效管控，各類安全隱患得到有效排查和整治，各類社會矛盾糾紛及時有效化解。

二、堅持“三立三破三符合”工作方法

（一）“三立”

——立新載體。要立新興產(chǎn)業(yè)的新載體。通過培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域。要立空間拓展的新載體。不斷推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出墾區(qū)、走出廣東、走出國門。要立能級提升的新載體。在市場需求不能滿足的情況下，及時更新設(shè)備、擴大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)能級，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模跨越式提升。

——立新模式。要立新的發(fā)展模式。結(jié)合實際從固守型、被動型、跟隨型、粗放型、低端型發(fā)展轉(zhuǎn)向擴張型、引領(lǐng)型、創(chuàng)新型、精細型、高端型發(fā)展。要立新的投資模式。結(jié)合實際從單一投資、自我積累投資等轉(zhuǎn)向合作投資、融資投資等。要立新的管理模式。確保每個產(chǎn)業(yè)項目有實行貼身經(jīng)營的專業(yè)團隊，有項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人，實行靈活有效的激勵機制。要立新的商業(yè)模式。突破傳統(tǒng)的產(chǎn)供銷渠道，靈活采用共享經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)+、平臺經(jīng)濟、社群營銷等商業(yè)模式。

——立新技術(shù)。要立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)。加快推進種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)裝備提升、現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。要立工業(yè)制造的新技術(shù)。加快推動工業(yè)生產(chǎn)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。要立服務(wù)行業(yè)的新技術(shù)。充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，全方位、全渠道改變營銷方式、提升服務(wù)質(zhì)量。要立企業(yè)經(jīng)營管理的新技術(shù)。加快推廣現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，全面打通財務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、購銷存系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)運營流程，提高企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化水平。

（二）“三破”

——破思維定勢。要破地租經(jīng)濟的思維定勢。推動墾區(qū)經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)場經(jīng)濟向園區(qū)化、基地化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。要破財政依賴的思維定勢。樹立自力更生的思想，敢于在市場中“殺出一條血路”。對看準的項目，沒有財政支持也要堅決推進。要破單打獨斗的思維定勢。發(fā)揮集團大兵團作戰(zhàn)優(yōu)勢，構(gòu)建“集團策劃-中層轉(zhuǎn)化-基層執(zhí)行”上下統(tǒng)籌、左右聯(lián)通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制。要破盲目跟風(fēng)的思維定勢。新上產(chǎn)業(yè)項目必須嚴格落實“一查新六應(yīng)該”，推動企業(yè)決策從模糊決策向精準決策轉(zhuǎn)變。

——破陳規(guī)陋習(xí)。要破形式重于內(nèi)容的陳規(guī)陋習(xí)。對下級單位報送的請示報告，不能因為材料和文字的瑕疵而影響審批效率。要破程序重于結(jié)果的陳規(guī)陋習(xí)。對亟需研究解決的事項，在不違背規(guī)定的前提下，允許帶條件通過。要破有制度不執(zhí)行的陳規(guī)陋習(xí)。上級在研究制定相關(guān)制度時，必須充分考慮基層是否有能力執(zhí)行。制度一經(jīng)制定，就要嚴格遵守，不能把制度建立起來就束之高閣。

——破慵懶作風(fēng)。要破小富即安、小成即滿的慵懶作風(fēng)，塑造不甘平庸、渴望成功的進取作風(fēng)。要破漫不經(jīng)心、馬虎應(yīng)付的慵懶作風(fēng)，塑造精益求精、追求完美的進取作風(fēng)。要破不負責(zé)任、效率低下的慵懶作風(fēng)，塑造聞雞起舞、只爭朝夕的進取作風(fēng)。要破業(yè)務(wù)不精、甩手二傳的慵懶作風(fēng)，塑造精通業(yè)務(wù)、能抓細節(jié)的進取作風(fēng)。

（三）“三符合”

——符合規(guī)律。要符合自然規(guī)律。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受生物的生長繁育規(guī)律和自然條件的制約，具有鮮明的地域性、季節(jié)性、周期性，不能不問實際，盲目生產(chǎn)。要符合人性規(guī)律。在涉及到人的方面，我們要充分考慮到人的需求。只有準確把握人性規(guī)律，才能激發(fā)員工的創(chuàng)造性和主動性，真正做到“同心同德”。要符合社會規(guī)律。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的有機結(jié)合推進社會不斷進步，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要把握生產(chǎn)方式與生產(chǎn)力相適應(yīng)這一基本原則。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要符合經(jīng)濟規(guī)律。市場經(jīng)濟就是供給與需求的相依相存、交織互動。發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須先把供需關(guān)系弄清楚。

——符合局勢。要符合“兩個大局”。錨定成為世界一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)目標，不懈提升核心競爭力，在中國式現(xiàn)代化的大時代中擔(dān)當(dāng)作為。要符合履行國家使命的局勢。圍繞主責(zé)主業(yè)，推進國有資本優(yōu)化整合，更好服務(wù)國家和省的戰(zhàn)略需要。要符合政策指向的局勢。充分把握機遇，靈活應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。適應(yīng)從嚴從緊的要求，樹牢過緊日子的思想，居安思危，“儲糧過冬”，堅決杜絕花錢大手大腳。

——符合定位。要符合產(chǎn)業(yè)定位。根據(jù)企業(yè)的特點，按照比較優(yōu)勢、要素齊備、風(fēng)險可控、市場檢驗的原則，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展模式、發(fā)展策略。要符合企業(yè)定位。明確本企業(yè)在國家大局中、在廣東農(nóng)墾工作大局的地位和作用，推動企業(yè)在服務(wù)大局中更好發(fā)揮作用。要符合團隊及個人定位。按照定位補齊“應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)經(jīng)歷”短板，提高工作效能和團隊價值、個人價值。

“三立三破三符合”具有內(nèi)在邏輯關(guān)系，立新載體是核心，立新模式和立新技術(shù)是兩翼，“三破”、“三符合”是“三立”的根本保障和必然要求。

三、抓好八方面重點工作

（一）堅決履行國有企業(yè)戰(zhàn)略使命

1. 增強膠糖戰(zhàn)略資源保障能力。橡膠方面，高水平建設(shè)60萬畝天然橡膠保護區(qū)，推動完成3.2萬畝低產(chǎn)低質(zhì)膠園更新改造；加快推進特種膠園建設(shè)，積極拓展特種膠和高性能膠產(chǎn)品。糖業(yè)方面，實施大面積單產(chǎn)提升行動，加大力度推廣高糖高產(chǎn)品種；積極引進砍收、除雜等新型農(nóng)機具；加快推進蔗糖產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，積極推進廣豐煉糖項目。

2. 提升糧食生產(chǎn)保障能力。加強土地保護利用。推行綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。抓好高標準農(nóng)田建設(shè)。積極爭取政策落實2025年度高標準農(nóng)田建設(shè)需求。有序擴大旱糧產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做精做優(yōu)稻米產(chǎn)業(yè)。

3. 推進現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)。加快推進重點合作項目，建立建強專業(yè)人才團隊和技術(shù)支撐體系。探索發(fā)展小棚養(yǎng)蝦等高效特色水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，示范引導(dǎo)傳統(tǒng)土塘標準化、設(shè)施化、生態(tài)化改造，推動近海養(yǎng)殖業(yè)提檔升級、綠色發(fā)展。

（二）全力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級

1. 完善戰(zhàn)略規(guī)劃體系。做好“十五五”規(guī)劃編制工作。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。完成糖業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，逐步開展農(nóng)產(chǎn)品物流、房產(chǎn)物業(yè)、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃編制工作。做好專項規(guī)劃編制實施。建立規(guī)劃實施跟蹤評價和調(diào)整機制。

2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。一是強化重大項目牽引帶動。抓緊抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)。謀劃啟動一批新項目。二是持續(xù)拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推動橡膠、糖業(yè)、乳業(yè)、畜牧、劍麻等產(chǎn)業(yè)順應(yīng)市場變化，及時調(diào)整產(chǎn)能、優(yōu)化布局、延鏈補鏈、轉(zhuǎn)型升級。三是加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快培育南藥、旱糧、特色水果、特色養(yǎng)殖、海洋牧場、魔芋、保障性租賃住房、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)。四是做優(yōu)做大城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)。提升團餐團膳經(jīng)營品質(zhì)。暢通農(nóng)產(chǎn)品運輸銷售渠道。積極探索旅游行業(yè)新模式。強化金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，積極拓展“三農(nóng)”和中小微客戶小額融資業(yè)務(wù)。五是研究布局未來產(chǎn)業(yè)。探索打造生物制造新增長引擎，適時切入微生物農(nóng)業(yè)、生命健康、細胞農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

3. 更大力度推動“走出去”發(fā)展。深化天然橡膠產(chǎn)業(yè)對外合作，拓展老撾、柬埔寨及非洲等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，加快研究謀劃產(chǎn)業(yè)鏈下游高附加值產(chǎn)業(yè)。加快推進糖業(yè)“走出去”發(fā)展，加強對中成糖業(yè)、華聯(lián)國際的管理，加快推進在非洲、中美洲、東南亞等地區(qū)的布局。探索推動劍麻、南藥產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展。

4. 提升市場品牌效益。強化品牌建設(shè)，做強“廣墾優(yōu)品”綠色優(yōu)質(zhì)食品公共品牌，做優(yōu)墾區(qū)各企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。推進“廣墾”、“粵墾”品牌商標注冊和知識產(chǎn)權(quán)保護工作，規(guī)范品牌視覺管理。推進品牌產(chǎn)品標準化建設(shè)。加強市場營銷規(guī)劃。

5. 加強資本運作。找準時機積極謀劃對外兼并收購，提升國有資本運營效率。穩(wěn)步推動廣墾橡膠泰華公司和廣墾綠色農(nóng)產(chǎn)品公司上市，充分用好燕塘乳業(yè)公司、華聯(lián)國際上市平臺。用好公司債、中期票據(jù)、超短融等債務(wù)工具；發(fā)揮期貨套期保值作用；發(fā)揮基金、“雙創(chuàng)”孵化器作用；繼續(xù)探索涉農(nóng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證券化。

6. 持續(xù)推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。建立健全“兩非”、“兩資”識別預(yù)警機制，加快處置出清“兩非”、“兩資”。及時清理無業(yè)務(wù)、無貢獻、無法實現(xiàn)功能的企業(yè)。持續(xù)推進相關(guān)企業(yè)重組整合工作。

（三）充分激發(fā)體制機制動力活力

1. 完善集團運作管理體制。一是實施強總部行動。優(yōu)化對直管企業(yè)的監(jiān)管服務(wù)事項，完善下屬企業(yè)的利潤分配機制，有序減少集團總部有息負債。二是實施優(yōu)架構(gòu)行動。進一步完善集團母公司管資本定戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集團管經(jīng)營強競爭、區(qū)域二級集團管資產(chǎn)增效益、農(nóng)場基地管生產(chǎn)抓質(zhì)量的管理體制。三是實施提效能行動。推動各企業(yè)結(jié)合實際壓縮管理層級、精簡管理鏈條、優(yōu)化權(quán)限分配、改進工作流程，促進企業(yè)管理效率提高、效益增加。

2. 完善市場化經(jīng)營機制。一是完善干部考核評價體系。實施國有農(nóng)場新興產(chǎn)業(yè)項目激勵考核辦法，加快推動資源型企業(yè)向經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制。積極培育團隊負責(zé)制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。三是推行經(jīng)營團隊貼身經(jīng)營。推進建立項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人制度。四是推動產(chǎn)業(yè)集團與農(nóng)場完善利益聯(lián)結(jié)機制，進一步強化產(chǎn)業(yè)集團和農(nóng)場基地的分工定位，推動形成產(chǎn)業(yè)共同體、利益共同體。

3. 健全收入分配機制。深化工資決定機制改革，建立健全墾區(qū)企業(yè)薪酬分配穿透監(jiān)管和分級監(jiān)管體系。完善企業(yè)薪酬管理內(nèi)部監(jiān)督機制，將墾區(qū)企業(yè)薪酬管理情況納入紀檢監(jiān)察、審計、財會、經(jīng)管等監(jiān)督內(nèi)容。完善工資總額預(yù)算周期制管理。完善企業(yè)內(nèi)部薪酬分配制度，強化按業(yè)績貢獻決定薪酬，強化核心關(guān)鍵人才薪酬激勵，加大收入分配向作出突出貢獻的人才和一線苦臟累險崗位傾斜力度。

（四）全面推進精細管理走深走實

1. 強化項目管理。一是深度介入項目前期工作。嚴格落實“立項必要、設(shè)計合理、施工規(guī)范、運營可行、管理有效”要求。優(yōu)化項目設(shè)計方案，以專家教授與墾區(qū)“土專家”結(jié)對子、專業(yè)咨詢代建服務(wù)等方式推動項目更好落地。二是優(yōu)化項目管理方式。推動投資項目信息化管理平臺在全墾區(qū)普及。三是做好項目追蹤管理。持續(xù)落實項目定期調(diào)度和常態(tài)化檢查機制，確保項目管理放得下、抓得住。

2. 強化資金管理。強化集團管控和資金集中管理，建立完善的支付內(nèi)控制度。強化資金結(jié)算管理。加大拓市增收、降本節(jié)支力度。加強交易管理，建立健全多層次風(fēng)險預(yù)警和防范處置機制，防范國內(nèi)外投資經(jīng)營風(fēng)險。優(yōu)化資金分配，對績效目標和執(zhí)行進度未達預(yù)期的項目資金要削減安排。

3. 強化資產(chǎn)管理。開展土地大調(diào)查。穩(wěn)步推進歷史被占地攻堅。清查被占地數(shù)據(jù)并審核固化，建立歷史被占地臺賬，實行常態(tài)化監(jiān)督。強化落實建設(shè)用地拆舊復(fù)墾。積極開展全域土地綜合整治。強化水庫移民扶持項目資產(chǎn)監(jiān)管。規(guī)范國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理。按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求開展企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記工作。

4. 強化企業(yè)內(nèi)控管理。加強制度建設(shè)，夯實合規(guī)管理基礎(chǔ)。加強流程管理，定期常態(tài)化排查經(jīng)營業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險和違法違規(guī)問題。加強合同管理，建立合同臺賬，完善合同模板。加強訴訟管理，建立訴訟檔案管理制度，加強對法律服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。

（五）一體推進科教人才支撐保障

1. 完善科技創(chuàng)新機制。一是健全科研創(chuàng)新體系。支持產(chǎn)業(yè)集團做強企業(yè)創(chuàng)新中心。積極申報創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)。二是促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。聚焦主業(yè)推進科技創(chuàng)新。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新設(shè)備。三是完善科技投入機制。建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，健全以企業(yè)投入為主、申請財政支持為輔的國有企業(yè)投入體系。完善對企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)出的科學(xué)評價制度。

2. 推進數(shù)字農(nóng)墾建設(shè)。加快建設(shè)貫通生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各環(huán)節(jié)的全鏈條數(shù)字化管理平臺。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集團財務(wù)共享中心，推動司庫建設(shè)。完成國土資源平臺與財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，啟動第三期物業(yè)管理系統(tǒng)開發(fā)工作。積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

3. 加強干部人才隊伍建設(shè)。一是精準引才。研究出臺墾區(qū)企業(yè)用人管理和人員招聘工作管理辦法。聚焦解決制約主產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍建設(shè)短板，引進一批農(nóng)學(xué)類、土地管理類、科技創(chuàng)新類、經(jīng)營管理類專業(yè)化人才隊伍。二是合理用才。健全常態(tài)化崗位評估機制。制定干部向“下”的標尺，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。建立完善職務(wù)職級“能上能下”、工資薪酬“能增能減”的動態(tài)調(diào)整機制。三是精心育才。完善“應(yīng)知應(yīng)會”培訓(xùn)體系，緊扣主責(zé)主業(yè)開展干部履職能力培訓(xùn)。加大交流輪崗力度，暢通干部隊伍流動渠道。四是用心留才。強化正向激勵，搭建人才上升平臺。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，廣泛開展勞動和技能競賽，充分發(fā)揮勞模工匠示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)做好困難職工和離退休人員關(guān)心關(guān)愛工作。

4. 辦好職業(yè)教育。一是推動產(chǎn)教融合。健全產(chǎn)教融合創(chuàng)新機制，推進人才培養(yǎng)模式改革和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，加大力度建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地和校企合作項目，打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。加強高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)用貫通，推動農(nóng)廣校體系改革發(fā)展。二是著力建設(shè)省域高水平學(xué)校。統(tǒng)籌推進農(nóng)工商職業(yè)學(xué)院省域高水平高職院校和高水平專業(yè)群建設(shè)。鼓勵墾區(qū)中高職“三二分段”一體化發(fā)展。三是探索推動職教出海。推動墾區(qū)海外企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建設(shè)“魯班工坊”、海外產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，打造職業(yè)教育對外合作標桿。

（六）積極推進墾地城鄉(xiāng)融合發(fā)展

1. 加強墾地合作。做好國土空間規(guī)劃銜接。推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強與屬地政府合作，爭取利用農(nóng)場土地資源共建縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。多種形式輻射帶動周邊農(nóng)村農(nóng)民種植南藥、甘蔗、菠蘿等作物。因地制宜推進“農(nóng)墾社會化服務(wù)+地方”行動。優(yōu)化農(nóng)場社區(qū)治理。積極爭取將農(nóng)場納入屬地“三同五化”農(nóng)村供水、城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)、雷州半島灌區(qū)工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護規(guī)劃和實施范圍。

2. 推進綠美廣墾生態(tài)建設(shè)。積極實施綠美行動。規(guī)劃好墾區(qū)50萬畝林地，逐步調(diào)整優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)。持續(xù)改造提升橡膠、油茶等低產(chǎn)低效林。做精“橡膠林+南藥”立體林業(yè)經(jīng)濟。開展“綠美庭院·良好家風(fēng)”活動。全力抓好污水治理。2025年污水治理率確保達到85%以上。推進全域綜合環(huán)境整治。繼續(xù)做好綠美廣東優(yōu)質(zhì)苗木儲備調(diào)配。

3. 支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。強化集團化管理，加強龍頭醫(yī)院示范帶動和聯(lián)系基層作用。加強墾區(qū)各醫(yī)院特色專科建設(shè)，強化專科“造血”能力。加快推進省農(nóng)墾中心醫(yī)院綜合樓項目、層流手術(shù)室和云HIS信息化建設(shè)等項目。加大力度整合農(nóng)場醫(yī)院。

4. 加大欠發(fā)達農(nóng)場扶持力度。推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，按照規(guī)模化、標準化、設(shè)施化要求，在欠發(fā)達農(nóng)場因地制宜謀劃一批特色新興產(chǎn)業(yè)項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌資金加強欠發(fā)達農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護。

5. 做好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村和縱向幫扶工作。加大對遂溪縣楊柑鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作支持力度，發(fā)揮項目帶動作用，強化產(chǎn)業(yè)幫扶。繼續(xù)開展對雷州、遂溪的省內(nèi)對口協(xié)作縱向幫扶工作。

（七）扎實做好重大風(fēng)險防范化解

1. 防范化解經(jīng)營風(fēng)險。推進高風(fēng)險企業(yè)清理工作。繼續(xù)抓好企業(yè)扭虧增盈工作。提升農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全。進一步增強審計監(jiān)督效能。

2. 防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。構(gòu)建系統(tǒng)全面的安全生產(chǎn)防控體系，全面加強安全生產(chǎn)管理。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強員工安全培訓(xùn)，建立應(yīng)急預(yù)案，確保安全生產(chǎn)體系有效運轉(zhuǎn)，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線。

3. 防范化解自然風(fēng)險。堅持預(yù)防為主，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。強化監(jiān)測預(yù)警，運用先進技術(shù)設(shè)備，加強對水庫山塘、森林防滅火、防汛抗旱等重點部位的預(yù)防監(jiān)測。充分發(fā)揮好水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)平臺作用。持續(xù)開展水毀水利工程修復(fù)建設(shè)。

4. 防范化解社會公共安全風(fēng)險。建立健全矛盾排查機制，加強基層矛盾糾紛化解，暢通群眾訴求表達渠道。

（八）縱深推進黨的建設(shè)全面從嚴

1. 聚焦忠誠，抓好黨的政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴肅黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。強化政治擔(dān)當(dāng)，著力提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

2. 凝心鑄魂，抓好黨的思想建設(shè)。落實“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等，用好“千名書記講黨課”、“廣東農(nóng)墾大講堂”、“廣墾書香”等平臺，扎實開展各類學(xué)習(xí)教育活動，推動墾區(qū)黨員干部深刻領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論，鞏固拓展主題教育成果。牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅決落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。抓好群團統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強團員青年隊伍思想引領(lǐng)。

3. 強基聚能，抓好黨的組織建設(shè)。實施基層黨組織建設(shè)強基工程行動計劃，高質(zhì)量做好黨組織規(guī)范設(shè)置、黨組織換屆、發(fā)展黨員等基礎(chǔ)工作。持續(xù)推進在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。深化糾治基層黨建工作存在的突出問題。選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。創(chuàng)新基層黨建形式，深化黨建品牌矩陣內(nèi)涵，鞏固和提升黨建品牌效應(yīng)。

4. 揚勤抑慵，抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。加強干部作風(fēng)建設(shè)。加強黨員干部常態(tài)化監(jiān)督，加強整治黨員干部在履職盡責(zé)、服務(wù)群眾等方面的作風(fēng)問題。堅持用好“第一種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。強化黨員干部責(zé)任意識、大局意識、擔(dān)當(dāng)意識，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進工作大落實。大力弘揚廣東農(nóng)墾精神文化，樹立正標桿，傳播正能量。

5. 嚴字當(dāng)頭，抓好黨的紀律建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。謀深做實政治監(jiān)督。持之以恒正風(fēng)肅紀，加強廉潔文化建設(shè)。狠剎享樂主義、奢靡之風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，為基層減負。堅持風(fēng)腐同查同治。深化拓展重點領(lǐng)域反腐。持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。統(tǒng)籌墾區(qū)紀檢監(jiān)察力量，加大問題線索核查和案件查辦力度。落實“三個區(qū)分開來”，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動反腐敗工作走深走實。